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Page 8 Les expriences antrieures de consultation des enfants et des jeunes Page 9 Les obstacles la participation des enfants et des jeunes Page 10 Que doivent faire les enfants et les jeunes eux-mmes? Page 11 De quelle manire les gouvernements doivent-ils impliquer les enfants et les jeunes dans l laboration des plans d action nationaux? Page 12 De quelle manire la socit civile peut-elle soutenir la participation des enfants et des jeunes? Page 13 Comment peut-on s assurer que toutes les voix des enfants sont entendues? Page 15 De quelle manire les enfants et les jeunes doivent-ils participer la mise en oeuvre et au suivi des plans d action nationaux? Page17 Quelles mthodes et approches peuvent permettre aux enfants d avoir plus d influence su l laboration des plans d action nationaux? Page 18 Quel serait, pour les enfants et les jeunes, le sens d une relle participation ? Page 19 Dernier Acte - L valuation de la consultation par les enfants Page 20 SECTION 1: CONTEXTE La Session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies de 2002 sur lenfance sest conclue sur lengagement des dirigeants des pays du monde et des gouvernements de crer un monde meilleur pour les enfants. La manire dont ils procderont est explique dans le document intitul Un monde digne des enfants, qui contient: une Dclaration des principes fondamentaux et des objectifs, un Plan d action mondial. Pour faciliter la mise en Suvre du plan mondial, les gouvernements ont convenu de prparer, entre la Session extraordinaire sur l enfance et la fin 2003, des plans daction nationaux en faveur de lenfance. Ces plans daction nationaux dcriront la manire dont les gouvernements oeuvreront pour atteindre dans leur pays, les buts et objectifs fixs dans le plan mondial. Dans le plan daction mondial, les gouvernements reconnaissent qu[ils doivent] respecter le droit dexpression [des enfants et des adolescents] ainsi que leur droit de participer dans toutes les dcisions qui les concernent, en fonction de leur ge et de leur degr de maturit頻. Ds lors que les plans daction nationaux sont labors pour offrir aux enfants une vie meilleure et pour faire de leurs droits une ralit, il est essentiel que les enfants et les jeunes eux-mmes puissent contribuer la conception et llaboration de ces plans daction nationaux. Les enfants sont les principales parties prenantes, et pour que les objectifs fixs puissent tre atteints, il est important que leurs voix soient entendues. Mais de quelle manire les gouvernements doivent-ils procder pour tablir un rel partenariat avec les enfants et les jeunes? Pour rpondre cette question, Save the Children a dcid de demander aux enfants et aux jeunes, dans diffrentes rgions du monde, quelles sont les mesures que les gouvernements devraient selon eux appliquer. Ce rapport est un rsum des avis recueillis, ainsi que les ides et propositions des jeunes interrogs sur la manire dont les gouvernements pourraient impliquer les enfants et les jeunes, au moment o ils sapprtent laborer les plans daction nationaux. Comment les avis des enfants et des jeunes ont-ils t recueillis? Le prsent rapport se fonde sur les conclusions de consultations organises avec les enfants et les jeunes en mars et avril 2002. Des lignes directrices avaient t prpares pour fournir des informations sur llaboration des plans daction nationaux et pour demander aux enfants et aux jeunes leur avis sur la manire dont ils pourraient tre impliqus. Ces lignes directrices proposaient que lapproche des enfants et des jeunes soit fonde sur leurs expriences antrieures dexercices similaires et sur les enseignements quils ont pu tirer de telles expriences. Des enfants et des jeunes issus de 14 pays ont accept de participer ces discussions. Des runions de consultation ont t organises dans ces pays par Save the Children et dautres organisations de promotion et de dfense des droits des enfants actives dans ces pays. Comme le montre la liste ci-dessous, tout un ventail de pays plus ou moins dvelopps et situs dans diffrentes rgions du monde ont particip la consultation: L Inde (Andhra Pradesh) La Serbie L Ouganda Les Pays-Bas La Sude L Uruguay La Colombie L Argentine La Roumanie Le Npal Le Prou L Albanie Le Guatemala Le Bangladesh  Les conclusions de chaque consultation ont t rdiges et ont servi de base la prparation de la seconde section de ce rapport. Nous avons galement reu la contribution de latelier consacr cette question et qui a runi de nombreux participants la Session extraordinaire sur lenfance de mai 2002. Quoique, ces consultations ne peuvent prtendre tre reprsentatives des points de vue de tous les enfants du monde, elles reprsentent tout de mme les points de vue dun groupe de jeunes plus expriments que la moyenne sur les mthodes visant assurer que la voix des enfants est entendue dans les dcisions qui les concernent directement. Par consquent, leurs opinions et leurs propositions sont dignes dune attention particulire. Save the Children souhaite exprimer ses sincres remerciements aux plus de 4500 enfants, jeunes et adultes qui ont travaill ensemble pour mener bien cette consultation dans un dlai trs bref. Nous voulons leur rendre hommage, car convaincus de limportance de cette mission, ils ont redoubl deffort afin que les conclusions de cette consultation puissent tre prsentes aux dlgus participant la Session extraordinaire sur lenfance. Le plan daction mondial Le plan daction de la Session extraordinaire sur lenfance a t labor par les gouvernements des pays du monde lors de ngociations qui se sont droules entre novembre 2000 et mai 2002. Il comporte quatre axes prioritaires daction sur lesquels les gouvernements sengagent concentrer leurs efforts: Promouvoir une bonne hygine de vie Fournir une ducation de qualit Protger les enfants contre les svices, l exploitation et la violence Combattre le VIH/SIDA Pour chacun de ces axes prioritaires d action, le plan prvoit une srie dobjectifs, de stratgies et de mesures, que les gouvernements sengagent mettre en uvre dici 2010. Ces objectifs et stratgies doivent tre situs dans le contexte de la ralisation des Objectifs de Dveloppement du Millnaire qui doivent tre atteints dici 2015 et qui comprennent une srie dobjectifs plus particulirement relatifs lenfance. Le plan daction mondial contient galement dautres lments importants portant notamment sur: la manire dont les gouvernements pourront rassembler les fonds et les ressources ncessaires pour que le plan d action se traduise par des mesures concrtes, la manire dont les gouvernements procderont un contrle rgulier des progrs raliss pour atteindre les objectifs fixs dans le plan d action, les acteurs qui doivent tre impliqus auprs des gouvernements dans la mise en Suvre du plan d action, notamment les enfants et les jeunes, les parents, les familles, les autorits locales, les parlementaires, la socit civile, le secteur priv, les groupes confessionnels, les media, les organisations internationales. Une version lusage des jeunes lecteurs du Plan daction peut tre consulte ladresse http://www.savethechildren.ca/specialsession/guides.html . Il sagit dun outil pdagogique utile pour les gouvernements qui voudraient expliquer le plan daction mondial aux enfants, ou pour les enfants et les jeunes qui souhaiteraient connatre le contenu de ce plan avant dentrer en contact avec le gouvernement de leur pays. Llaboration des plans daction nationaux Au lendemain de la Session extraordinaire sur lenfance, les gouvernements retourneront dans leurs capitales pour lancer le processus de prparation des plans daction nationaux en faveur de lenfance. Ces plans daction nationaux seront bass sur le plan daction mondial, et devront veiller ce que les priorits et les objectifs convenus lors de la Session extraordinaire soient atteints. Les gouvernements ont t encourags laborer des plans d action nationaux qui tiendront compte: des questions cls et des priorits fixes en faveur de l enfance dans leur propre pays, des traditions culturelles, religieuses et sociales pertinentes. Ces plans d action nationaux seront labors au cours dune priode de douze mois, de telle sorte que la mise en uvre du plan puisse dbuter le plus rapidement possible. Il est galement prvu que les objectifs fixs dans les plans daction soient intgrs dans les autres politiques et programmes nationaux, notamment dans les stratgies de lutte contre la pauvret (par exemple les Documents de stratgie de rduction de la pauvret). Quest-ce quun Plan daction national? Un plan daction national (PAN) est un document qui relate les priorits fixes par un gouvernement en faveur de l enfance dans le pays concern. Il indique la manire dont le gouvernement entend: 4tenir les promesses faites lors de la Session extraordinaire sur l enfance et les personnes responsables des actions entreprendre, 4adapter les objectifs fixs lors de la Session extraordinaire aux ralits et aux besoins spcifiques du pays, 4laborer des objectifs nationaux spcifiques mesurables, de telle sorte qu il soit possible d valuer dans quelle mesure ils ont t atteints, 4prendre des mesures concrtes pour atteindre les objectifs fixs, 4intgrer ces objectifs dans les autres politiques, plans et programmes nationaux, 4trouver les fonds et les autres ressources ncessaires pour atteindre les objectifs fixs, 4vrifier les progrs raliss pour atteindre les objectifs fixs, 4travailler avec les autres parties prenantes, notamment la jeunesse et les ONG. Une fois labors, les plans d action nationaux seront mis en oeuvre, c est--dire appliqus. Ils devront ensuite faire lobjet dun suivi pour sassurer quils permettent datteindre les objectifs fixs. Qui doit tre impliqu dans llaboration des plans daction nationaux? Afin que les objectifs fixs dans les plans daction puissent tre atteints, toutes les personnes qui de prs ou de loin travaillent en faveur de lenfance doivent tre impliques. Les gouvernements doivent donc impliquer toutes les parties prenantes dans llaboration des plans daction nationaux, notamment: LES ENFANTS ET LES JEUNES EUX-MMES, les parents et les communauts locales, tous les ministres qui ont des responsabilits concernant lenfance (notamment la sant, lducation, les questions sociales), ainsi que le Ministre des finances (qui contrle le budget national), les ONG et les autres reprsentants de la socit civile, notamment les organisations de femmes et les glises, les entreprises, certaines professions comme les mdecins et les personnels de sant, les enseignants, les travailleurs sociaux, etc., les universitaires et les chercheurs qui tudient les questions lies lenfance. Les enseignements tirs de lexprience des annes 1990 En 1990, des dirigeants des pays du monde entier ont particip au Sommet mondial pour lenfance organis New York qui a dbouch sur un Plan daction pour la survie, la protection et le dveloppement des enfants. Suite cette runion, et pour atteindre les objectifs quils staient fixs, 155 pays ont labor des plans daction nationaux (ou des programmes daction en faveur de lenfance). Cependant, les succs enregistrs par ces plans nationaux pour atteindre les objectifs et faire de lenfance une priorit ont t trs ingaux. Dans les pays o ils ont t couronns de succs, ils ont contribu promouvoir une vision nationale de ce que le pays dsirait pour les enfants; ils ont encourag les diffrents services du gouvernement cooprer plus troitement, ils ont impliqu des partenaires non-gouvernementaux et ils ont maintenu leurs efforts sur une priode plus longue afin d atteindre les objectifs fixs. Plusieurs facteurs dterminants ont contribu au succs des plans d action nationaux, notamment: Une puissante direction politique en faveur de l enfance, impliquant les responsables politiques diffrents niveaux (par exemple, les chefs d tat, les premiers ministres, les ministres, les gouverneurs et les maires), et qui s est poursuivi malgr les changements de gouvernement, Une coordination au sein du gouvernement des politiques et des programmes en faveur de l enfance, Les efforts importants dploys pour laborer une conception commune de l action en faveur de l enfance entre le gouvernement et les autres acteurs comme la socit civile et les entreprises, La traduction des objectifs long terme en des mesures plus concrtes, L intgration des mesures en faveur de l enfance dans les autres plans, rformes et stratgies, Les liens tablis entre les objectifs nationaux et les objectifs fixs des niveaux infrieurs du gouvernement (par exemple au niveau de l tat, de la province, de la municipalit ou du district), Le contrle rgulier des progrs raliss pour atteindre les objectifs fixs. Dans les annes 1990, les deux principales lacunes observes dans l laboration des plans d action nationaux taient les suivantes: Les enfants et les jeunes ont rarement t impliqus, alors que d autres groupes ont t encourags prendre part leur laboration. Les plans d action nationaux ont t prpars pour les enfants et non pas avec les enfants. Les plans d action nationaux en faveur de l enfance ont t labors indpendamment des programmes de mise en Suvre de la Convention relative aux droits de l enfant. Ceci a conduit des efforts inutiles et un chec dans la tentative de lier les objectifs des plans daction nationaux aux droits humanitaires des enfants. Les diffrents acteurs ont commenc sattaquer ces deux problmes la fin des annes 1990, lorsque lon a constat un dbut de prise de conscience de leur importance. SECTION 2: FAIR PARTICIPER LA JEUNESSE Dans cette section du rapport, nous prsenterons les principales conclusions tires des consultations organises avec les enfants et les jeunes dans le monde entier. Pour chaque rubrique, nous prsenterons dabord les points sur lesquels les enfants et les jeunes des diffrentes rgions du monde saccordent, pour vous proposer ensuite des citations extraites des rapports nationaux. Pourquoi faut-il impliquer les enfants et les jeunes? Les enfants et les jeunes ont clairement indiqu quils souhaitent tre impliqus dans llaboration des plans daction nationaux. Les principales raisons avances sont les suivantes: Ces plans concernent directement les enfants et les jeunes qui sont les principales parties prenantes. Les enfants et les jeunes connaissent mieux leur condition d enfant, et peuvent ce titre aider les gouvernements mieux comprendre leurs problmes. Les enfants et les jeunes sont les experts vritables pour les questions relatives l enfance! Les enfants ne sont pas tous les mmes et les gouvernements doivent entendre les points de vue des diffrents groupes d enfants. Les enfants ont le droit d tre consults sur toutes les dcisions qui les concernent (conformment l article 12 de la Convention relative aux droits de l enfant). Il rsulte de la consultation que les enfants et les jeunes peuvent, et veulent jouer leur rle en soutenant la mise en Suvre des plans d action. Ils permettront de renforcer l efficacit du plan et l impact, contribuant ainsi une plus grande russite. Ceci contribuera tablir la dmocratie et encouragera les enfants assumer des responsabilits pour leur vie, leur communaut et leur socit. Les jeunes considrent qu ils ont une contribution apprciable apporter - de nouvelles ides et une perspective tourne vers l avenir. Nous les enfants sommes les meilleurs juges de nos problmes et des solutions y apporter. Les adultes ne peuvent pas comprendre notre vision des choses sils ne nous consultent pas. Certains de nos problmes ne leur apparaissent pas comme des problmes. Pour comprendre nos problmes et les solutions qui selon nous devraient y tre apportes, il faut consulter les enfants et les jeunes pour que les plans daction nationaux puissent rellement amliorer la situation des enfants Les enfants connaissent mieux leurs problmes, leurs voix devraient donc tre entendues pour que les gouvernements puissent contribuer au rglement de ces problmes Les jeunes pensent quils ont les ressources ncessaires pour aider les adultes mettre en uvre les plans daction Nous sommes le prsent et lavenir de notre pays Les enfants conoivent de meilleurs plans pour rpondre leurs besoins Le principe dmocratique est confirm et encourag grce la participation active des jeunes Les enfants sont nombreux, ils ont donc des besoins varis Les expriences antrieures de consultation des enfants et des jeunes La participation ne doit pas se limiter aux plans daction nationaux Les enfants et les jeunes consults ne veulent pas que llaboration des plans daction nationaux soit leur seule occasion de travailler avec les gouvernements. Ils considrent que leur contribution llaboration des plans daction nationaux pourrait tre bien plus grande si elle entrait dans le cadre dun engagement et dun dialogue largi et plus actif entre les gouvernements et les enfants. Ils proposent que: les gouvernements redoublent d effort pour consulter les enfants et les jeunes sur les dcisions qui les concernent et les problmes auxquels ils sont confronts - et ceci pas uniquement lors des campagnes lectorales, les enfants et les jeunes aient plus d informations sur la manire dont les gouvernements travaillent et la manire dont ils peuvent entrer en contact avec l interlocuteur adquat (qui, o et comment), les gouvernements rflchissent la manire dont ils pourraient accorder une oreille plus attentive aux enfants et aux jeunes et quils mettent en place des mcanismes et des procdures pour sen assurer. Une fois que ceci sera fait, ils devront veiller ce que tous les enfants et les jeunes aient connaissance de ces canaux de communication, des dispositions spcifiques soient adoptes en faveur des enfants et des jeunes qui ont le plus de difficults s adresser leur gouvernement, par exemple les enfants vivant dans les zones rurales, dans les provinces isoles, les enfants pris au pige dans les conflits arms ou les orphelins, les gouvernements rflchissent la cration au sein du gouvernement d un service responsable de l enfance et de la jeunesse, par exemple d un Ministre de l enfance ou d un bureau charg de l enfance, les gouvernements comprennent que les expriences de participation ne peuvent tre positives que si elles sintgrent dans un cadre de respect des intrts des enfants et des jeunes, si elles sont fondes sur leur participation relle, et nont pas pour objet de stigmatiser ou de manipuler les enfants impliqus. Les gouvernements doivent crer un environnement favorable qui permettra aux jeunes dchanger leurs points de vue Crer et soutenir un dialogue ouvert et permanent entre les gouvernements et les jeunes Les jeunes doivent avoir une place dans le monde de la politique et dans la vie civile Les gouvernements et les jeunes doivent sorganiser pour tablir un lien de communication; premire tape pour rgler les problmes les plus urgents [Il existe] un manque dinstances spcifiques pour coordonner ce genre de communication. De plus, les reprsentants du gouvernement chargs de la jeunesse sont inaccessibles Les enfants devraient avoir des clubs, des comits ou des groupes organiss o ils pourraient discuter des questions qui les proccupent et en faire part au gouvernement Il faut crer un ministre de lenfance, avec un reprsentant spcial au parlement et dans les autres instances responsables des questions et des problmes relatifs la jeunesse Les obstacles la participation des enfants et des jeunes Les enfants et les jeunes consults considrent que leur participation llaboration des plans daction nationaux pourrait se heurter un certain nombre d obstacles. En plus du manque de communication rgulire avec le gouvernement dj voqu, ces obstacles comprennent: Les prjugs des reprsentants du gouvernement et des responsables politiques, qui ngligent la contribution que peuvent apporter les enfants. Les difficults pratiques auxquelles se heurtent les enfants et les jeunes pour tablir une continuit dans leur coopration avec les gouvernements, notamment les exigences de l cole, les travaux mnagers, la pauvret, l inscurit, l instabilit familiale et l insuffisance des soins parentaux. Les difficults des adultes comprendre les questions qui proccupent la jeunesse et les problmes auxquels les jeunes sont confronts. Le manque d ducation des enfants et des jeunes et la faible sensibilisation leurs droits. Le manque d informations faciles d accs dans un langage adapt aux enfants et aux jeunes; l utilisation du jargon. Le manque de suivi des consultations avec les enfants, pour les informer des actions entreprises et des progrs raliss. La discrimination base sur l ge et la tendance sous-estimer le potentiel des enfants et des jeunes. Le manque de contact et d changes entre les enfants des diffrentes parties du pays, au niveau local, national et international. Les discriminations dont sont victimes certains groupes d enfants. Les responsables politiques font ce qu ils ont appris: quand ils taient jeunes, ils n ont reu aucune information, et ils ne pensent pas que c est leur responsabilit頻 Le temps - La participation prend du temps, lcole aussi, si bien quil est difficile aux jeunes de concilier les deux et de rester dynamiques Les jeunes nont pas suffisamment de ressources pour se faire entendre (ils ont besoin dargent pour les voyages, les installations, les ordinateurs, etc.) Les parents et les responsables dans les communauts doivent tre informs sur les droits de lenfant Les guerres dans certaines parties du pays, la peur des svices sexuels et de lenlvement La pauvret, par exemple les enfants qui ne peuvent pas rencontrer dautres enfants cause de la distance ou dautres obstacles financiers Tous les enfants devraient pouvoir aller lcole, acqurir des comptences et avoir loccasion de participer activement aux processus de prise de dcision Les gouvernements devraient viter les termes techniques difficiles Que doivent faire les enfants et les jeunes eux-mmes? Les enfants et les jeunes consults reconnaissent galement que pour tre pris au srieux par les gouvernements, ils doivent faire des efforts. Ils sont conscients de la ncessit pour les enfants et les jeunes: d tre responsables, disciplins, et bien organiss, de respecter les reprsentants du gouvernement et les autres personnes qui travaillent avec eux, de respecter les enfants qui parlent d autres langues ou qui ont des centres d intrt ou des origines ethniques ou religieuses diffrentes, d tre bien prpars et d utiliser la bonne approche (par exemple des plans de travail), de soumettre des propositions et des solutions concrtes et ralistes, de s assurer qu ils sont bien informs. Les jeunes doivent tre bien prpars Les jeunes doivent maintenir leur intrt et continuer leur action Les enfants doivent utiliser lapproche approprie et faire des propositions concrtes Les propositions des jeunes doivent tre adaptes aux programmes, aux politiques et aux mesures mises en uvre par les gouvernements Les jeunes doivent avoir confiance en eux-mmes et se sentir encourags par les propositions quils soumettent De quelle manire les gouvernements doivent-ils impliquer les enfants et les jeunes dans llaboration des plans daction nationaux? Comme nous lavons mentionn, les enfants et les jeunes aimeraient avoir loccasion de participer la prparation des plans daction nationaux en faveur de lenfance. Ils considrent que leur implication permettra damliorer la qualit et la pertinence des plans daction. Pour y parvenir, les gouvernements devront adopter une srie de mesures pour crer un environnement favorable une participation relle des enfants et des jeunes dans le processus dlaboration des plans daction. Les enfants et les jeunes consults ont avanc tout un ventail de propositions concrtes et dtailles sur la manire dont les gouvernements devraient procder. Les gouvernement devraient notamment: Impliquer les enfants ds le dbut et encourager leur participation tout au long du processus. Veiller la transparence de la procdure d laboration des plans d action nationaux, tre prcis sur le calendrier et expliquer chaque tape. Fournir des informations pertinentes sur les questions relatives aux enfants et sur le plan d action national dans un langage simple et s assurer que cette information soit largement diffuse, par exemple par la radio ou par une lettre d information. Prvoir suffisamment de temps! Veiller ce que les enfants et les jeunes obtiennent en avance les informations sur les runions. Utiliser des approches adaptes aux enfants et aux jeunes pour encourager leur participation - au besoin, modifier les procdures adultes. Faire preuve de transparence en ce qui concerne les ressources disponibles et consacres au plan d action. Essayer de donner au plus grand nombre d enfants et de jeunes la possibilit de participer au processus en organisant des forums et des dbats et en intervenant dans les coles pour expliquer le processus. Tenir les enfants et les jeunes rgulirement informs des progrs raliss. Fournir aux enfants et aux jeunes des rponses rapides et ragir rgulirement leurs contributions. Se souvenir que l action est aussi importante que la parole. Respecter les engagements. Rendre le processus aussi quitable et honnte que possible, lutter contre la corruption et la malhonntet. Utiliser les coles comme une plate-forme pour diffuser l information, encourager les dbats et combler le foss qui s est creus entre les responsables politiques d une part et les enfants et les jeunes d autre part. Rflchir la dsignation de jeunes mentors ou conseillers pour soutenir le processus (par exemple de jeunes adultes qui ont une exprience similaire) et d experts qui pourraient aider les enfants et les jeunes traduire leurs ides en des propositions concrtes et bien formules. Si les enfants et les jeunes font de bonnes propositions, s assurer que leurs ides sont intgres dans les plans d action nationaux et apprcies comme telles. Veiller ce que les reprsentants du gouvernement impliqus dans l laboration des plans d action nationaux comprennent l importance de la participation des enfants et des jeunes, qu ils aient une formation en matire de droits de l enfant et sachent encourager la participation des enfants et des jeunes. Nous devons tre impliqus ds le dpart et pendant tout le processus! Les jeunes doivent tre autoriss participer pendant tout le processus, ils doivent tre un partenaire naturel avant, pendant et aprs la dcision Il faut changer plus dinformations sur la procdure suivie par le gouvernement pour laborer les plans daction nationaux Les gouvernements doivent tenir les promesses quils ont faites, notamment leur engagement travailler avec les ONG et la jeunesse dans llaboration de plans daction nationaux Des informations pertinentes sur les plans daction nationaux doivent tre fournies dans un langage denfant Des informations doivent tre fournies sur diffrentes questions spcifiques. Ces informations devraient tre faciles comprendre et faciles trouver Proposer des conseils - expliquer les moyens et les mcanismes qui permettent rellement aux jeunes de participer la rdaction et lapplication des plans daction nationaux Prvoir sur le calendrier des runions tous les ans et sassurer que ces runions se tiennent effectivement Etablir de rels contacts avec les jeunes, venir vers nous, visiter nos coles, assister nos manifestations et runions Donner des rponses CLAIRES et comprhensibles aux questions des jeunes De quelle manire la socit civile peut-elle soutenir la participation des enfants et des jeunes? La participation des enfants et des jeunes dans l laboration des plans d action nationaux suppose un soutien sous diffrentes formes, notamment: L accs l information. L accs aux ressources (y compris des ressources financires, des salles de runion, des ordinateurs). La formation pour acqurir des comptences en matire d animation, de promotion et de dfense des droits, de ngociation. Des occasions d changer les informations et les approches avec d autres groupes d enfants et de jeunes. La socit civile - les parents, les associations communautaires, les organisations non gouvernementales, etc. - peuvent jouer un rle important pour apporter ce soutien. Les enfants et les jeunes consults ont de nombreuses ides sur la manire dont la socit civile pourrait les soutenir de faon bnfique. Leurs suggestions sont les suivantes: Apporter un soutien moral et financier aux enfants et aux jeunes pour qu ils restent impliqus Persuader les gouvernements que la participation de l enfance et de la jeunesse est pratique et utile Proposer aux enfants et aux jeunes une formation pour permettre une participation maximale dans le processus dlaboration des plans daction nationaux, par exemple en apportant aux enfants et aux jeunes de nouvelles comptences et des connaissances qui leur permettront damliorer leur efficacit dans les consultations Proposer aux adultes du gouvernement des formations pour leur permettre de surmonter leurs rticences la participation des enfants et des jeunes, pour leur donner confiance et leur donner les capacits d encourager les enfants et les jeunes s impliquer Soutenir le renforcement des capacits des organisations gres par les enfants et les jeunes. Agir en qualit d intermdiaire et de mdiateur entre les gouvernements d une part et les enfants et les jeunes d autre part Soutenir les recherches par les pairs (les enfants) pour obtenir des lments qui pourront soutenir la promotion et la dfense des droits des enfants Produire des versions l usage des enfants des documents importants Travailler avec les enfants et les jeunes pour faire un suivi des promesses faites par le gouvernement et le tenir responsable Organiser des rencontres d change d informations et de consultation avec les enfants et les jeunes Les parents et la communaut doivent nous soutenir Un soutien moral et financier en nous fournissant des salles pour nos runions Pour mettre en uvre les diffrentes initiatives, nous avons besoin de conseils, dun soutien et dune assistance en termes dorganisation et dinformations techniques Les ONG et la socit civile devraient encourager la participation des enfants en informant les adultes sur les droits de lenfant. Elles doivent tre formes pour crer un environnement favorable Les ONG devraient essayer de convaincre les gouvernements quil faut faire participer les enfants [Les ONG] devraient organiser des consultations sur les plans daction nationaux jusqu' ce que les organisations denfants crent des contacts verticaux et horizontaux [Les ONG devraient] diffuser les informations sur les plans daction nationaux Comment peut-on sassurer que toutes les voix sont entendues? Nous avons demand aux enfants et aux jeunes de quelle manire les gouvernements et les autres acteurs pourraient veiller ce que tous les enfants puissent pleinement participer llaboration des plans daction nationaux. Nous leur avons notamment demand comment sassurer que les jeunes enfants, les filles et les enfants appartenant des groupes marginaliss pourraient tre impliqus dans le processus. Les enfants et les jeunes ont fait les recommandations suivantes: Concernant les jeunes enfants de moins de 12 ans S assurer que les jeunes enfants sont pris en compte au mme titre que les autres enfants au moment o l on planifie les modalits de la participation des enfants et des jeunes dans le processus. Les jeunes enfants doivent pouvoir participer la dfinition des rgles rgissant la participation des enfants et des jeunes dans les consultations et dans les processus de prise de dcision. Organiser des activits ludiques par des mthodes telles que des pices de thtre, des spectacles de marionnettes, des vidos, des concours de dessin ou des journaux d enfants. Les enfants plus gs doivent donner des informations, des explications aux plus jeunes enfants et les encourager travailler sur ce projet. Encourager les parents participer activement au processus d laboration des plans d action nationaux et travailler avec leurs jeunes enfants sur les problmes pour trouver une solution. Utiliser des livres de contes ou des courts mtrages pour expliquer les plans d action nationaux et interroger ensuite les jeunes enfants. Organiser des ateliers spciaux et garantir la scolarisation des jeunes enfants. Faire participer les enfants les plus jeunes aux activits de leurs ans. Il faut toujours prvoir une place pour eux Veiller ce que les jeunes enfants soient impliqus dans la dfinition des rgles de la participation de tout processus de prise de dcision Grce des actions conjointes des ducateurs et des jeunes dans des ateliers cratifs Grce lintgration active des parents Ils peuvent organiser des visites dans les coles primaires pour informer les plus jeunes enfants sur les plans daction nationaux Ils peuvent faire participer les jeunes enfants en les amusant (grce des jeux, des spectacles de marionnettes, des films, des journaux d enfants, des missions de tlvision l cole). Concernant les filles et les garons Les adultes animateurs des consultations et des autres processus lis aux plans d action nationaux doivent bien comprendre les questions de l galit entre filles et garons et veiller une participation gale des garons et des filles. Les programmes d activits et les manifestations organises doivent intresser aussi bien les garons que les filles. Les enfants et les jeunes impliqus dans les plans d action nationaux doivent s engager assurer la participation gale de tous les enfants et de tous les jeunes. Les enfants et les jeunes slectionns pour reprsenter un plus grand nombre d enfants et de jeunes doivent tre lus de manire garantir un quilibre entre filles et garons. Veiller ce qu un nombre gal de garons et de filles soient invits participer aux runions et consultations. Raffirmer la rfrence la Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant comme base de lgalit entre filles et garons. Des reprsentants des garons et des filles devraient tre lus. Ils devront veiller ce que la contribution des garons et des filles soit quilibre Par la mise en place dun programme qui serait aussi intressant et aussi allchant pour les garons que pour les filles Les garons et les filles devraient tre invits participer toutes les activits sur un mme pied dgalit頻 Les jeunes devraient signer une lettre par laquelle ils s engagent en faveur d une participation gale de tous les jeunes Concernant les groupes marginaliss ayant des capacits diffrentes Les adultes animateurs doivent comprendre et rpondre de manire adquate aux besoins spcifiques de ces enfants et de ces jeunes. Fournir du matriel pdagogique dans toutes les langues du pays et dans des formats qui permettent rellement aux enfants de s impliquer (cassettes audio, publications grand format, braille). Demander ces groupes ce dont ils ont besoin pour participer l laboration des plans d action nationaux et leur apporter une aide spciale et un financement pour soutenir leur implication. S assurer que les lieux de runion et les autres installations permettent et encouragent leur participation active. Cooprer avec les ONG qui ont l exprience de la participation des enfants dans de tels processus. Les mettre en contact avec d autres jeunes qui pourront les soutenir. Veiller ce qu ils soient reprsents dans les organisations denfants et de jeunes. Lorsquils font participer des personnes qui ont des capacits diffrentes, les animateurs doivent avoir une formation spciale pour comprendre et rpondre aux besoins de ces enfants et de ces jeunes Il faut les impliquer dans toutes les activits organises pour les jeunes et sassurer quun espace leur sera spcifiquement rserv頻 Leur fournir des informations dans leur langue et leur niveau. Faire plus defforts pour entrer en contact avec ces enfants. Toujours leur rserver un espace pour quils puissent participer et russir Travailler avec les ONG qui soccupent de ces jeunes De quelle manire les enfants et les jeunes doivent-ils participer la mise en uvre et au suivi des plans daction nationaux ? Llaboration des plans daction nationaux nest que le dbut dun processus dont lobjectif est de crer un monde meilleur pour les enfants. Une fois prpars, les plans daction nationaux devront se traduire par des mesures concrtes et faire lobjet dun suivi rgulier pour sassurer quils permettent datteindre les objectifs fixs. Les enfants et les jeunes souhaitent contribuer la mise en uvre des plans daction nationaux et jouer un rle dans le suivi de leurs succs ou de leurs checs. Ils considrent que ceci pourrait tre fait de diffrentes manires: Par la cration d un groupe permanent reprsentatif des enfants et des jeunes, qui soit en contact permanent avec le processus des plans d action nationaux. En incitant les enfants travailler dans leurs propres organisations et dans les autres organisations d'adultes l'chelle communautaire ou l'chelle nationale pour assurer un suivi de la mise en Suvre aux diffrents niveaux. Grce des runions rgulires d informations organises par le gouvernement pour discuter des progrs raliss dans la mise en Suvre du plan d action national. En informant rgulirement les enfants et les jeunes des progrs de la mise en Suvre. En organisant des journes de suivi afin de vrifier que ce qui avait t convenu dans le Plan d action national a t effectivement mis en uvre. Les enfants doivent participer aux comits chargs du suivi et de lvaluation des plans daction nationaux au niveau du village, du district, de lEtat... Les enfants doivent tre rgulirement consults sur la mise en uvre des plans daction nationaux [Les enfants et les jeunes] doivent tre tenus informs des rapports. Le gouvernement devrait tre oblig de donner des informations sur les progrs raliss dans la mise en uvre En crant un groupe permanent reprsentatif qui soit en contact permanent avec le processus des plans daction nationaux Les missions et les responsabilits inscrites dans les plans daction nationaux devraient tre connues par tous les acteurs et les dcideurs, pour leur permettre de collaborer sur la base de rgles et de calendriers prcis Les enfants doivent rester en contact avec les media, les ONG et les autres structures internationales pour sassurer quune pression est exerce sur les autorits pour quelles appliquent les droits des enfants Quelles mthodes et approches peuvent permettre aux enfants davoir plus dinfluence sur llaboration des plans daction nationaux? La participation des enfants et des jeunes llaboration des plans daction nationaux est relativement ses dbuts, si bien que les gouvernements et les enfants en ont une exprience limite. Cependant, les enfants et les jeunes ont activement particip dautres types dactivits visant influencer les dcisions gouvernementales. Nous avons demand aux enfants et aux jeunes consults par quelles mthodes et approches ils ont pu communiquer leurs ides aux gouvernements et augmenter leurs chances d tre entendus. Leurs rponses rvlent qu ils y sont essentiellement parvenus: En invitant des reprsentants du gouvernement central et des autorits locales rencontrer des groupes denfants pour discuter de la manire dont ils pourraient participer aux plans daction nationaux et de la manire dont la communication entre les enfants et le gouvernement pourrait tre amliore. En crivant des lettres et en prparant des ptitions pour demander l implication des enfants dans le processus des plans d action nationaux. En prparant des plans d action nationaux alternatifs ralistes et concrets pour expliquer ce qui selon eux devrait tre fait. En veillant ce que les comits d enfants, les parlements d enfants et les autres rseaux reprsentatifs des enfants et des jeunes exercent des pressions pour que les enfants et les jeunes soient activement impliqus dans le processus des plans d action nationaux. Grce l ducation du public, la sensibilisation des parents, des communauts et du public en gnral sur l laboration des plans d action nationaux et sur l importance de la participation des enfants et des jeunes. Grce l implication des media, en leur expliquant le processus et en veillant ce que les perspectives des enfants et des jeunes soient prises en compte. Grce l organisation de campagnes de sensibilisation pour que des mesures soient prises sur les questions les plus importantes. En demandant aux ONG nationales et internationales de convaincre les gouvernements de prendre en compte l avis des enfants et des jeunes dans l laboration des plans d action nationaux. Ecrire une bonne lettre au gouvernement pour expliquer pourquoi la participation des jeunes est importante Organiser des forums rgionaux avec les autorits locales et nationales pour que les voix de la jeunesse soient entendues Critiquer le gouvernement travers les media Organiser une campagne dinformation avec des brochures, un site internet, des articles dans les journaux, des publicits, des visites dcoles, de clubs de jeunes et dorganisations sportives. Les campagnes doivent tre organises par des jeunes, et doivent tre intressantes et utiles Ne jamais se dcourager! Contacter diffrents media pour exercer une pression sur le gouvernement Demander laide des ONG Montrer par une ptition que beaucoup de jeunes sont en faveur de la participation Quel serait, pour les enfants et les jeunes, le sens dune relle implication dans llaboration des plan daction nationaux ? Nous avons demand aux enfants et aux jeunes consults comment ils se sentiraient sils participaient rellement llaboration des plans daction nationaux. Leurs rponses refltent une relle volont dtre impliqus dans le processus et la satisfaction quune telle participation leur apporterait. [Les enfants] se sentiraient heureux et fiers Les enfants sauraient que les gouvernements respectent leurs droits Ce serait une grande avance pour la jeunesse Participer la prparation des plans daction nationaux nous donne limpression dtre considrs comme des citoyens, et que les enfants sont reconnus comme un outil important pour raliser leurs droits Les adultes comprendraient mieux nos problmes, nos aspirations et nos sentiments. Ceci conduira une relation saine entre les enfants et les adultes  Dernier acte - Lvaluation de la consultation par les enfants et les jeunes Aprs la consultation, nous avons demand aux enfants et aux jeunes leurs impressions et leurs sentiments sur la consultation, qui semble avoir t perue comme un exercice ambitieux et satisfaisant: Ctait stimulant et instructif. Ctait drle. Ctait trs dur mais a valait la peine, chaque instant! Je pense que nous devrions avoir beaucoup plus de runions de ce genre, toutes ces manifestations avec la jeunesse signifient pour moi une chose: beaucoup de nouvelles ides, dnergie et de joie! Il faut tirer le meilleur de lenthousiasme des jeunes, nous sommes une machine puissante quil faut manier avec prcaution. Voil le message que nous adressons aux adultes! Maria, 17 ans ... nos premires impressions taient trs positives! Aprs deux jours de dur labeur qui ont conduit des rsultats plus que positifs, nous avons russi profiter de cette situation et tre tous rassembls pour que ce week-end soit encore plus mmorable. Ayant compris la signification et limportance de notre mission, en plus de la volont de contribuer par notre travail la participation concrte des jeunes dans la socit, nous nous sommes investis pour que le premier projet de plan daction national soit aussi complet que possible... Tiana et Dragana, 17 ans Mes rves ont volu pendant les discussions, mes ides ont mri au contact des ides des autres, mes droits ont t respects au mme titre que je mtais engag respecter les droits des autres. Jaime Man qui ma aid tre un enfant avec son ct enfantin, et jaime toutes les personnes qui ont travaill avec lui pour mettre en uvre des ides similaires, avec dans leur cur les mmes motivations Ana, 17 ans  Ces plans daction nationaux sont galement dsigns sous les dnominations Plans daction nationaux ou Programmes daction en faveur de lenfance  notamment lAssociation des droits de lenfance (Argentine), linstitut dducation intgrale pour la sant et le dveloppement (Guatemala), le Mouvement rgional contre le travail des enfants et des adolescents et lIRESIMA (Prou), Profamilia (Colombie), le Consortium des organisations en faveur des clubs de lenfance (Npal), le Comit pour les droits de lenfant, le Rseau de lenfance et lAssociation nationale des ONG (Uruguay).  Voir Tadesse A. - Les programmes daction en faveur de lenfance inspirs du Sommet mondial pour lenfance dans annes 1990: une valuation des progrs raliss et des enseignements tirs, Document de travail de lUNICEF, New York, 2002 Prparerlavenir dun pays avec les enfants et les jeunes Prparer lavenir dun pays avec les enfants et les jeunes  PAGE 20  PAGE 19 Construire lavenir dun pays avec les enfants et les jeunes 01EFHQm )9;<=QRgvz:  " Z ^ Ŷzzuzzznznznznznznzznznznzn 0JCJaJCJaJCJaJmH sH 56CJ \]aJmH sH 5CJ\aJmH sH 5CJ \aJmH sH 5CJ\aJmH sH 56CJ \]aJ mH sH 56CJ \]aJ$mH sH j堁@ B*UVphB*mH phsH jB*Uph5CJ(\aJ(mH sH +IJKLMNOPQm%d&d'dOPQF$ ) L \ l0!$d%d&d'd-D1$M NOPQa$  !"#$%&'()9:;%d&d'dOPQF$ ) L \ l0!$d%d&d'd-D1$M NOPQa$;<PQRghwwwwSwS$$ ) l0 |@P 1$^`a$$ ) L \ l0!1$a$$$ ) L \ l0!&d1$Pa$F$ ) L \ l0!$d%d&d'd-D1$M NOPQa$ rv4 8 :   V Z  $$ ) l0 |@P 1$^`a$$ ) L \ l0!1$a$^  @V23\^(!,!@!D!\!`!x!|!!!!!!!!!!!&&.(2(z(~(((R)V)q++,,B-F-n.r.}0#2&2Q244445CJ\aJmH sH 5>*CJ\aJmH sH  j0JU0JCJOJQJaJ5CJ\aJmH sH  0JCJaJCJaJmH sH I  r9;>? & F & l0 |@P 1$$$ ) l0 |@P 1$^`a$$ ) L \ l0!1$a$?VX\^ $$ ) l0 |@P 1$^`a$$ ) L \ l0!1$a$1$ !(!@!\!x!!!!!! 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