Terms of Reference - Company to Conduct a Feasibility Study and Develop Strategic Options for Sustainable Early Childhood Care and Development (ECCD) Models in Kosovo

TERMS OF REFERENCES

Company to Conduct a Feasibility Study and Develop Strategic Options for Sustainable Early Childhood Care and Development (ECCD) Models in Kosovo

I.    Background on Save the Children

Save the Children is the leading global independent organization for children. We believe every child deserves a future. Around the world, we work every day to give children a healthy start in life, the opportunity to learn, and protection from harm.

Our vision: A world in which every child attains the right to survival, protection, development, and participation.
Our mission: To inspire breakthroughs in the way the world treats children, and to achieve immediate and lasting change in their lives.
Our values: Accountability, ambition, collaboration, creativity, and integrity.

We are committed to ensuring our resources are used as efficiently as possible, to focus them on achieving maximum impact for children.

II.    General information about the project

Save the Children Kosova/o (SCiK) has extensive experience in early childhood development and education in Kosovo and seeks to identify sustainable, scalable, and legally compliant models for providing Early Childhood Care and Development (ECCD) services for children aged 0–5 years. SCiK has applied a holistic Early Childhood Care and Development (ECCD) approach in all programs implemented to date, in line with Save the Children’s ECCD strategic framework.

Current ECCD services in Kosovo remain unevenly distributed, with rural communities and minority ethnic groups facing limited access. Public funding is inconsistent across municipalities, and non-public centres often rely on donor support without long-term sustainability mechanisms.

This feasibility study will explore ECCD delivery and financing models, including social enterprise approaches, public-private partnerships (PPP), hybrid models, community-based centres, and voucher/subsidy schemes, to support financially viable, accessible, and high-quality early learning opportunities for young children in Kosovo.
 

III.    Purpose

The purpose of this assignment is to generate actionable, evidence-based strategic guidance that enables SCiK to make informed investment decisions on sustainable ECCD model(s).

The framework will be applied to at least three ECCD delivery and financing models to assess, score, and compare them systematically, analyse trade-offs and risks, and identify the most suitable model for SCiK investment, pilot, and scale-up.

The assignment is expected to deliver practical, investment-ready options, including financing strategies, implementation requirements, and conditions for long-term sustainability and scale.
 

IV.    SPECIFIC OBJECTIVES

The overall objective of this assignment is to conduct a comprehensive feasibility study and develop strategic, investment-ready options for sustainable, scalable, and equitable ECCD delivery and financing models for children aged 0–5 in Kosovo.

Specifically, the assignment will focus on:
       •    Mapping the current ECCD landscape across public, private, NGO, and community-based providers, identifying coverage gaps and inequities in rural and urban areas, particularly among underserved and marginalized communities 
        •    Conducting a comprehensive review of the legal, regulatory, and institutional framework, including licensing, social enterprise modalities, PPPs, municipal co-financing, and compliance with SCiK and SCI internal policies relevant to external implementation, safeguarding, and operational delivery, with interpretation and guidance provided by SCiK during the inception phase
         •    Developing at least three viable ECCD delivery and financing models and creating a structured evaluation framework with:
                  o    Minimum criteria: legal compliance, policy alignment, age relevance, and feasibility within SCiK.
                  o    Comparative criteria: equity and inclusion, affordability, financial sustainability, operational feasibility,                               scalability, alignment with SCiK strategy.
         •    Applying the framework to the three models, assigning scores per criterion, analysing trade-offs and risks, and recommending the priority model for investment, pilot, and scale-up. 
         •    Developing a practical implementation and scale-up roadmap for the recommended ECCD model as the most feasible one, including financing strategy, partnerships, institutional arrangements, and risk mitigation measures. 
        •    Conducting a comprehensive desk review of international and national ECCD models, including existing social enterprise, PPP, and community-based approaches.
        •    Carrying out Key Informant Interviews (KIIs) with stakeholders, implementers, and experts of existing models in Kosovo and relevant international contexts.
        •    Synthesizing findings from the desk review and KIIs at the beginning of the assignment, ideally before the inception report, to inform model design and guide the feasibility assessment.

 

V.    SCOPE OF WORK AND KEY QUESTIONS

V.1. Definition of Feasibility Criteria and Methodology

Feasibility will be assessed based on:
•    Financial sustainability 
•    Operational feasibility 
•    Compliance with legal frameworks 
•    Equity and inclusion considerations 
•    Scalability potential 
•    Alignment with SCiK strategic priorities

Framework and Scoring:
•    The company/expert team will develop a structured evaluation framework that includes minimum (mandatory) and comparative criteria.
•    Minimum criteria must be met by all proposed models to be considered feasible (e.g., legal compliance, alignment with national ECCD policies, age relevance, SCiK operational feasibility).
•    Comparative criteria will be used to assess which model is most suitable for investment, pilot, and scale-up, including equity, accessibility for marginalized children, affordability, financial sustainability, operational feasibility, and scalability.
•    Each model will be scored against all criteria, with trade-offs, risks, and assumptions clearly documented.

Methodology should include:
•    Desk review and literature review 
•    Stakeholder consultations 
•    Key informant interviews 
•    Focus group discussions 
•    Field visits 
•    Benchmarking of international best practices
•     Application of the evaluation framework to at least three ECCD models, including scoring and comparative analysis

V.2. Service and Geographic Scope

•    The study covers children aged 0–3 and 3–5 years 
•    Conduct a national systems review and prioritize seven municipalities for in-depth analysis: Prishtina, Ferizaj, Prizren, Gjakova, Peja, Mitrovica and Gjilan.

Key questions:
•    What are the coverage gaps in targeted municipalities? 
•    How accessible are services to marginalized children, including minorities and children with disabilities?

V.3. System, Legal and Regulatory Analysis

The company will conduct a comprehensive review of the operational, legal, and regulatory framework governing ECCD provision in Kosovo.
The analysis should include:
•    Licensing, accreditation, and authorization requirements for ECCD service providers (all applicable to all non-public ECCD providers, including NGOs, community-based centres, and social enterprises, specifying the legal conditions for establishment, operation, and service delivery).
•    Legal requirements for establishing and operating social enterprises or hybrid service delivery models (including governance, financial management, and compliance obligations under Kosovo law).
•    Governance implications of PPPs including legally permissible governance structures, roles and responsibilities, decision-making mechanisms, accountability arrangements, and financial management implications for PPP ECCD centres
•    Quality assurance and compliance requirements.
•    Analysis of permissible operational modalities under SCiK’s legal registration and SCI internal compliance framework 
•    Alignment with national ECCD quality standards and relevant international benchmarks 
•    Definition of minimum service quality requirements for each model 
•    Identification of monitoring, data, and EMIS-related requirements necessary to ensure quality assurance and accountability.

Key questions:
•    What governance structures are legally permissible for NGO-run, social enterprise, or PPP ECCD centres? 
•    What operational limitations or requirements derive from SCiK’s legal registration and SCI internal compliance framework?

V.4. Demand, Equity, and Affordability Analysis

The company will conduct market and demand analysis using an equity-focused approach.
The analysis should include:
•    Market sizing for ECCD services across different population segments 
•    Demand analysis disaggregated by income level, gender, geographic location, and social vulnerability 
•    Assessment of affordability barriers for families 
•    Willingness and ability to pay for ECCD services 
•    Identification of underserved population groups 
•    Analysis of existing service providers and potential competitors
•    Ecosystem mapping of stakeholders relevant to ECCD provision, including national-level actors (ministries and policy makers), municipal/local authorities, PPP providers, social enterprise support organizations, community-based ECCD centres supported by SCiK, donor agencies, and relevant international actors with comparable ECCD experience.

Key questions:
•    What unmet needs exist in priority municipalities? 
•    Which population segments are most excluded from quality ECCD services? 
•    What affordability gaps prevent access to services?

V.5. Financial and Operational Feasibility (3–5-year financial model)

Operational feasibility should assess:
•    Human resources required for implementation 
•    Governance and management structure 
•    Institutional capacity requirements within SCiK 
•    Infrastructure requirements 
•    Operational systems required, including roles and responsibilities of SCiK, local staff, and partners; decision-making hierarchies; operational procedures; financial and pedagogical reporting mechanisms; and oversight and quality assurance processes
•    Gap analysis of SCiK’s existing staffing and operational structure

Financial feasibility should include:
•    Start-up costs 
•    Operational costs 
•    Projected revenues 
•    Potential funding sources 
•    Assessment of blended financing options through the development of financing scenarios and combinations for each model, including municipal contributions, parent fees, subsidies, donor funding, and social enterprise revenue streams. 
•    Sensitivity analysis 
•    Risk-adjusted projections

The financial model should indicate the expected break-even point, including assumptions regarding enrolment rates, fee structures, operational costs, and potential municipal or donor contributions. The analysis should estimate the relative contribution of each funding source under different scenarios (e.g., base, conservative, and optimistic) and assess their implications for financial sustainability, family affordability, and the model's scalability.

Additional requirements:
•    Identification and assessment of financing mechanisms, including voucher or subsidy schemes, blended financing, cross-subsidization, and social enterprise revenue streams 
•    Analysis of municipal financing potential and constraints 
•    Scenario analysis of financing combinations and their implications

Key questions:
•    Which financial and human resources are required to implement each model? 
•    What additional roles or capacities would need to be established within SCiK? 
•    Under what conditions would the model reach financial sustainability?

V.6. Model Development and Appraisal

Building on the analysis above, the company will apply the structured evaluation framework developed under E1 to each model, assign scores per criterion, and analyze trade-offs, risks, and scalability potential.

Each model should include:
•    Governance structure 
•    Operational procedures 
•    Staffing requirements 
•     Financial model including cost structures, revenue streams, and financing scenarios (as defined under E4), to be developed as a detailed Excel workbook 
•    Risk analysis, including financial, operational, and institutional risks, with mitigation measures for each 
•    Equity and inclusion implications 
•    Scalability potential 
Developing a detailed Excel-based financial model workbook is a mandatory deliverable for each model.

SCiK Institutional Fit Analysis

For each model, the company will assess:
•    Alignment with SCiK’s mandate, legal status, and operational model 
•    Required institutional capacities and staffing 
•    Gaps between current and required capacities 
•    Feasibility of implementation within SCiK’s structure

V.7. Pilot Design and Implementation Roadmap

The company will develop a pilot design and roadmap for the recommended model.
The pilot design should include:
•    Implementation steps and timeline 
•    Financial modelling
•    Governance arrangements 
•    Partnership approach with municipalities 
•    Child safeguarding considerations 
•    Quality assurance mechanisms 
•    Monitoring and evaluation framework 
•    Detailed implementation budget 
•    Risk analysis and mitigation plan

V.8. Model Selection and Investment Prioritization Framework

The company will apply the results of the structured evaluation framework to support SCiK in making an evidence-based investment decision on the most suitable ECCD model for pilot and scale-up.

Based on the scoring results generated under E6, the company/expert team will:
•    Rank the proposed ECCD models according to their overall performance across minimum (mandatory) and comparative criteria
•    Clearly identify the highest-performing model and explain why it is the most suitable for SCiK investment, pilot, and scale-up
•    Provide a clear justification for the recommended model, including analysis of trade-offs, risks, and key assumptions
•    Explain how the recommended model aligns with SCiK’s mandate, operational capacity, and strategic priorities
•    Highlight any conditions required for successful implementation and scaling (partnerships, financing conditions, institutional capacity)

The final recommendation should present a clear and practical rationale for investment decision-making and demonstrate how the selected model provides the strongest balance between:
•    financial sustainability
•    equity and inclusion
•    operational feasibility
•    legal compliance
•    scalability potential
 

VI.    Timeline and deliverables 

For the selected company, a total of 95 working days will be required to fulfil the timeline outlined below. The assignment is expected to be carried out between June 15th, 2026, and December 15th, 2026.

VII.    Experience and skillset required 

The company engaged for this assignment should demonstrate the following skills, experience, and competencies:

• Experience in feasibility studies and market analysis – Proven track record of conducting feasibility assessments for social, educational, or community-based projects, ideally in early childhood development (0-5 years).

• Knowledge of legal and regulatory frameworks – Strong understanding of Kosovo’s legislation related to ECCD, different partnership and delivery models, social enterprises, and PPP.

• Financial modelling and sustainability expertise – Ability to develop realistic financial and operational models, including cost projections, revenue generation strategies, and risk assessments.

• Stakeholder engagement and consultation – Experience in facilitating consultations and workshops with public institutions, NGOs, private sector partners, and community representatives.

• Understanding of social impact and community development – Demonstrated ability to integrate social objectives, inclusivity, and child-cantered approaches into social businesses.

• International best practice benchmarking – Knowledge of successful models of social enterprise and ECCD in comparable international contexts, especially in the EU region.

• Reporting and presentation skills – Capacity to produce high-quality written reports, visualizations, and presentations suitable for decision-making by boards, donors, and government partners.

Desirable:

• Experience working in Kosovo or similar regional contexts.

• Knowledge of Kosovo’s administrative budgeting cycles

• Expertise in early childhood education quality standards and monitoring frameworks

VIII.    Payment information

SCiK will remunerate the company on a daily gross fee in an amount free of VAT. SCiK will make the payment through bank transfer in the expert’s bank account upon completion and approval of the assignment and submission of the completed timesheet and invoice.

Payment will only be made upon receipt of a valid invoice accompanied by the timesheet/s for the relevant period. The fees include all costs, overheads, and expenses, including travel, subsistence, and accommodation (if required).

 

IX.    Child Safeguarding Policy

As a condition for entering into a service agreement, the service provider must sign the Save the Children International Child Safeguarding Policy and abide by the terms and conditions thereof.

X.    How to apply

Interested candidates are invited to apply by submitting an application package with the following documents to procurementkosovo@savethechildren.org, with the subject line: “ECCD Feasibility Study” latest by 02/06/2026 at 16:30 hours.

1.    Curriculum Vitae (CV) of the team members to be engaged in the assignment.
2.    Technical Proposal max. 2 pages
3.    One (1) sample of previous work of similar complexity conducted by the applicant.
4.    Financial proposal per working day, free of VAT.
5.    Business certification.
 

XI.    SELECTION CRITERIA

Submissions will be evaluated in consideration of the evaluation criteria as stated below:

TERMAT E REFERENCËS

Kompania duhet të kryejë një studim fizibiliteti dhe do të zhvillojë opsione strategjike për modele të qëndrueshme të kujdesit dhe zhvillimit të fëmijërisë së hershme (ECCD - KZHFH) në Kosovë

I.    Përmbledhje e shkurtër lidhur me Save the Children

Save the Children është organizata kryesore globale e pavarur për fëmijët. Ne besojmë se çdo fëmijë meriton një të ardhme. Në të gjithë botën, ne punojmë çdo ditë për t'u dhënë fëmijëve një fillim të shëndetshëm në jetë, mundësinë për të mësuar dhe mbrojtje nga dëmi.

Vizioni ynë: Një botë në të cilën çdo fëmijë fiton të drejtën për mbijetesë, mbrojtje, zhvillim dhe pjesëmarrje.
Misioni ynë: Për të frymëzuar përparime në mënyrën se si bota i trajton fëmijët dhe për të arritur ndryshime të menjëhershme dhe të qëndrueshme në jetën e tyre.
Vlerat tona: Llogaridhënie, ambicie, bashkëpunim, kreativitet dhe integritet.

Ne jemi të përkushtuar të sigurohemi që burimet tona të përdoren në mënyrë sa më efikase të jetë e mundur, për t'i përqendruar ato në arritjen e ndikimit maksimal për fëmijët.

II.    Informacion i përgjithshëm rreth angazhimit 

Save the Children Kosova/o (SCiK) ka përvojë të gjerë në zhvillimin dhe arsimin e fëmijërisë së hershme në Kosovë dhe kërkon të identifikojë modele të qëndrueshme, të shkallëzueshme dhe në përputhje me ligjin për ofrimin e shërbimeve të Kujdesit dhe Zhvillimit të Fëmijërisë së Hershme (KZHFH) për fëmijët e moshës 0-5 vjeç. SCiK ka aplikuar një qasje holistike të Kujdesit dhe Zhvillimit të Fëmijërisë së Hershme (KZHFH) në të gjitha programet e zbatuara deri më sot, në përputhje me kornizën strategjike të KZHFH-së të Save the Children.

Shërbimet aktuale të kujdesit ndaj fëmijëve në fëmijërinë e hershme në Kosovë mbeten të shpërndara në mënyrë të pabarabartë, me komunitetet rurale dhe grupet etnike minoritare që përballen me qasje të kufizuar. Financimi publik është i paqëndrueshëm në të gjitha komunat, dhe qendrat jopublike shpesh mbështeten në mbështetjen e donatorëve pa mekanizma qëndrueshmërie afatgjata.

Ky studim fizibiliteti do të shqyrtojë modelet e ofrimit dhe financimit të KZHFH, duke përfshirë qasjet e ndërmarrjeve sociale, partneritetet publik-privat (PPP), modelet hibride, qendrat me bazë në komunitet dhe skemat e kuponave/subvencioneve, për të mbështetur mundësi të të nxënit të hershëm financiarisht të qëndrueshëm, të arritshëm dhe me cilësi të lartë për fëmijët e vegjël në Kosovë.
 

III.    Qëllimi

Qëllimi i kësaj detyre është të krijojë udhëzime strategjike të zbatueshme dhe të bazuara në prova, të cilat i mundësojnë SCiK-ut të marrë vendime të informuara investimi mbi modelin/modelet e qëndrueshme të KZHFH-së.

Korniza do të zbatohet në të paktën tre modele të ofrimit dhe financimit të KZHFH-së për t'i vlerësuar, poentuar dhe krahasuar ato në mënyrë sistematike, për të analizuar vlerësimet dhe rreziqet, dhe për të identifikuar modelin më të përshtatshëm për investimet, pilotimin dhe zgjerimin e SCiK.

Detyra pritet të ofrojë mundësi praktike dhe të gatshme për investime, duke përfshirë strategji financimi, kërkesa zbatimi dhe kushte për qëndrueshmëri dhe shkallëzim afatgjatë.

IV.    OBJEKTIVAT SPECIFIKE

Objektivi i përgjithshëm i kësaj detyre është të kryejë një studim gjithëpërfshirës të fizibilitetit dhe të zhvillojë opsione strategjike dhe të gatshme për investime për modele të qëndrueshme, të shkallëzueshme dhe të barabarta të ofrimit dhe financimit të KZHFH-së për fëmijët e moshës 0-5 vjeç në Kosovë.

Në mënyrë specifike, detyra do të përqendrohet në:
        •    Hartimi i peizazhit aktual të KZHFH-së në të gjithë ofruesit publikë, privatë, OJQ-të dhe ata me bazë në komunitet, duke identifikuar boshllëqet dhe pabarazitë në mbulim në zonat rurale dhe urbane, veçanërisht midis komuniteteve të pashërbyera dhe të margjinalizuara
        •    Kryerja e një shqyrtimi gjithëpërfshirës të kornizës ligjore, rregullator dhe institucional, duke përfshirë licencimin, modalitetet e ndërmarrjeve sociale, PPP-të, bashkëfinancimin komunal dhe pajtueshmërinë me politikat e brendshme të SCiK dhe SCI që lidhen me zbatimin e jashtëm, mbrojtjen dhe ofrimin operativ, me interpretim dhe udhëzime të ofruara nga SCiK gjatë fazës fillestare
         •    Zhvillimi i të paktën tre modeleve të zbatueshme të ofrimit dhe financimit të KZHFH-së dhe krijimi i një kornize të strukturuar vlerësimi me:
                                   o    Kriteret minimale: përputhshmëria ligjore, harmonizimi i politikave, rëndësia e moshës dhe fiz                                               ibiliteti brenda SCiK.
                                   o    Kritere krahasuese: barazia dhe përfshirja, përballueshmëria, qëndrueshmëria financiare, fizib                                               iliteti operacional, shkallëzueshmëria, përputhshmëria me strategjinë SCiK.
          •    Zbatimi i kornizës në të tre modelet, caktimi i pikëve për kriter, analizimi i përfitimeve dhe rreziqeve, dhe rekomandimi i modelit prioritar për investim, pilotim dhe zgjerim. 
          •    Zhvillimi i një plani zbatimi praktik dhe zgjerimi për modelin e rekomanduar të KZHFH-së si më i realizueshmi, duke përfshirë strategjinë e financimit, partneritetet, rregullimet institucionale dhe masat e zbutjes së rrezikut. 
          •    Kryerja e një shqyrtimi gjithëpërfshirës të modeleve ndërkombëtare dhe kombëtare të KZHFH-së, duke përfshirë ndërmarrjet sociale ekzistuese, PPP-të dhe qasjet e bazuara në komunitet.
          •    Kryerja e Intervistave me Informatorët Kyç (KII) me palët e interesit, zbatuesit dhe ekspertët e modeleve ekzistuese në Kosovë dhe kontekste relevante ndërkombëtare.
          •    Sintetizimi i gjetjeve nga shqyrtimi në tavolinë dhe KII-të në fillim të detyrës, idealisht para raportit fillestar, për të informuar hartimin e modelit dhe për të udhëhequr vlerësimin e fizibilitetit.


 

V.   Fushëveprimi i punës dhe pyetjet kryesore

V.1. Përkufizimi i kritereve dhe metodologjisë së fizibilitetit

Fizibiliteti do të vlerësohet në bazë të:
• Qëndrueshmërisë financiare
• Fizibilitetit operacional
• Pajtueshmëria me kornizat ligjore
• Konsiderata për barazi dhe përfshirje
• Potencialit për shkallëzueshmëri
• Përputhje me prioritetet strategjike të SCiK

Korniza dhe poentimi:
•    Kompania/ekipi i ekspertëve do të zhvillojë një kornizë vlerësimi të strukturuar që përfshin kritere minimale (të detyrueshme) dhe krahasuese.
•    Kriteret minimale duhet të përmbushen nga të gjitha modelet e propozuara që të konsiderohen të realizueshme (p.sh., përputhshmëria ligjore, përputhshmëria me politikat kombëtare të KZHFH-së, rëndësia e moshës, fizibiliteti operacional i SCiK-së).
•    Kriteret krahasuese do të përdoren për të vlerësuar se cili model është më i përshtatshëm për investim, pilotim dhe zgjerim, duke përfshirë barazinë, qasjen për fëmijët e margjinalizuar, përballueshmërinë, qëndrueshmërinë financiare, fizibilitetin operacional dhe shkallëzueshmërinë.
•    Çdo model do të vlerësohet sipas të gjitha kritereve, me rreziqe dhe supozime të dokumentuara qartë.

Metodologjia duhet të përfshijë:
•    Shqyrtimin në zyrë dhe shqyrtimin e literaturës
•    Konsultimet me palët e interesit
•    Intervista me informatorë kryesorë
•    Diskutime në grupe fokusi
•    Vizita në terren
•    Krahasimin e praktikave më të mira ndërkombëtare
•    Zbatimin e kornizës së vlerësimit në të paktën tre modele të KZHFH-së, duke përfshirë vlerësimin dhe analizën krahasuese

V.2. Shërbimi dhe shtrirja gjeografike

•    Studimi përfshin fëmijë të moshës 0-3 vjeç dhe 3-5 vjeç.
•    Kryerja e një vlerësimi të sistemeve kombëtare dhe prioritizimi i shtatë komunave për analiza të thella: Prishtinë, Ferizaj, Prizren, Gjakovë, Pejë, Mitrovicë dhe Gjilan.

Pyetjet kryesore:
•    Cilat janë mangësitë e përfshirjet në komunat e synuara? 
•    Sa të arritshme janë shërbimet për fëmijët e margjinalizuar, duke përfshirë minoritetet dhe fëmijët me aftësi të kufizuara?

V.3. Analiza e sistemit, ligjore dhe rregullatore

Kompania do të kryejë një shqyrtim gjithëpërfshirës të kornizës operative, ligjore dhe rregullatore që rregullon ofrimin e KZHFH-së në Kosovë.
Analiza duhet të përfshijë:
•    Kërkesat për licencim, akreditim dhe autorizim për ofruesit e shërbimeve të KZHFH-së (të gjitha të zbatueshme për të gjithë ofruesit jo-publikë të KZHFH-së, duke përfshirë OJQ-të, qendrat me bazë në komunitet dhe ndërmarrjet sociale, duke specifikuar kushtet ligjore për themelimin, funksionimin dhe ofrimin e shërbimeve).
•    Kërkesat ligjore për themelimin dhe funksionimin e ndërmarrjeve sociale ose modeleve hibride të ofrimit të shërbimeve (duke përfshirë qeverisjen, menaxhimin financiar dhe detyrimet e pajtueshmërisë sipas ligjit të Kosovës).
•    Implikimet e qeverisjes së PPP-ve, duke përfshirë strukturat e qeverisjes së lejuara ligjërisht, rolet dhe përgjegjësitë, mekanizmat e vendimmarrjes, rregullimet e llogaridhënies dhe implikimet e menaxhimit financiar për qendrat PPP të KZHFH-së.
•    Sigurimi i cilësisë dhe kërkesat e pajtueshmërisë.
•    Analiza e modaliteteve të lejuara operative sipas regjistrimit ligjor të SCiK dhe kornizës së pajtueshmërisë së brendshme të SCI-së
•    Përputhshmëria me standardet kombëtare të cilësisë së KZHFH-së dhe standardet ndërkombëtare përkatëse 
•    Përcaktimi i kërkesave minimale të cilësisë së shërbimit për secilin model
•    Identifikimi i monitorimit, të dhënave dhe kërkesave të lidhura me SMIA, të nevojshme për të siguruar sigurimin e cilësisë dhe llogaridhënien.

Pyetjet kryesore:
•    Cilat struktura qeverisëse janë ligjërisht të lejueshme për qendrat e KZHFH-së të drejtuara nga OJQ-të, ndërmarrjet sociale ose PPP-të?
•    Cilat kufizime ose kërkesa operacionale rrjedhin nga regjistrimi ligjor i SCiK dhe korniza e brendshme e pajtueshmërisë së SCI?

V.4. Analiza e kërkesës, barazisë dhe përballueshmërisë

Kompania do të kryejë analiza të tregut dhe kërkesës duke përdorur një qasje të fokusuar në barazi.
Analiza duhet të përfshijë:
•    Madhësinë e tregut për shërbimet e KZHFH-së në segmente të ndryshme të popullsisë 
•    Analizën e kërkesës e ndarë sipas nivelit të të ardhurave, gjinisë, vendndodhjes gjeografike dhe cenueshmërisë sociale 
•    Vlerësimin e pengesave të përballueshmërisë për familjet
•    Gatishmërinë dhe aftësinë për të paguar për shërbimet e KZHFH-së
•    Identifikimin e grupeve të popullsisë së pashërbyer
•    Analiza e ofruesve ekzistues të shërbimeve dhe konkurrentëve potencialë
•    Hartëzimi i ekosistemit të palëve relevante të interesit për ofrimin e KZHFH-së, duke përfshirë aktorët në nivel kombëtar (ministritë dhe politikëbërësit), autoritetet komunale/vendore, ofruesit e PPP-ve, organizatat mbështetëse të ndërmarrjeve sociale, qendrat e KZHFH-së me bazë në komunitet të mbështetura nga SCiK, agjencitë donatore dhe aktorët ndërkombëtarë relevantë me përvojë të krahasueshme në KZHFH.

Pyetjet kryesore:
•    Çfarë nevojash të paplotësuara ekzistojnë në komunat me prioritet? 
•    Cilat segmente të popullsisë janë më të përjashtuara nga shërbimet cilësore KZHFH?
•    Cilat mangësi në përballueshmëri pengojnë qasjen në shërbime?

V.5. Fizibiliteti financiar dhe operacional (modeli financiar 3–5-vjeçar)

Fizibiliteti operacional duhet të vlerësojë:
•    Burimet njerëzore të nevojshme për zbatim
•    Strukturën e qeverisjes dhe menaxhimit 
•    Kërkesat për kapacitet institucional brenda SCiK 
•    Kërkesat infrastrukturore
•    Sistemet operative të kërkuara, duke përfshirë rolet dhe përgjegjësitë e SCiK, stafit lokal dhe partnerëve; hierarkitë e vendimmarrjes; procedurat operative; mekanizmat e raportimit financiar dhe pedagogjik; dhe proceset e mbikëqyrjes dhe sigurimit të cilësisë.
•    Analizën e mangësive të strukturës ekzistuese të stafit dhe strukturës operative të SCiK-së

Fizibiliteti financiar duhet të përfshijë:
•    Kostot për Start-up 
•    Kostot operative
•    Të hyrat e parashikuara
•    Burime të mundshme financimi
•    Vlerësimin e opsioneve të financimit të përziera përmes zhvillimit të skenarëve dhe kombinimeve të financimit për secilin model, duke përfshirë kontributet komunale, tarifat e prindërve, subvencionet, financimin e donatorëve dhe rrjedhat e të ardhurave të ndërmarrjeve sociale. 
•    Analizën e ndjeshmërisë 
•    Parashikime të përshtatura sipas rrezikut

Modeli financiar duhet të tregojë pikën e pritur të barazpeshës, duke përfshirë supozimet në lidhje me normat e regjistrimit, strukturat e tarifave, kostot operative dhe kontributet e mundshme të komunës ose të donatorëve. Analiza duhet të vlerësojë kontributin relativ të secilit burim financimi sipas skenarëve të ndryshëm (p.sh., bazë, konservator dhe optimist) dhe të vlerësojë implikimet e tyre për qëndrueshmërinë financiare, përballueshmërinë e familjes dhe shkallëzueshmërinë e modelit.

Kërkesa shtesë:
•    Identifikimi dhe vlerësimi i mekanizmave të financimit, duke përfshirë skemat e kuponave ose subvencioneve, financimin e kombinuar, subvencionimin e kryqëzuar dhe rrjedhat e të ardhurave të ndërmarrjeve sociale.
•    Analiza e potencialit dhe kufizimeve të financimit komunal
•    Analiza e skenarëve të kombinimeve të financimit dhe implikimet e tyre

Pyetjet kryesore:
•    Cilat burime financiare dhe njerëzore kërkohen për të zbatuar secilin model?
•    Çfarë rolesh ose kapacitetesh shtesë do të duheshin krijuar brenda SCiK-së?
•    Nën cilat kushte do të arrinte modeli qëndrueshmëri financiare?

V.6. Zhvillimi dhe vlerësimi i modelit

Duke u bazuar në analizën e mësipërme, kompania do të zbatojë kornizën e strukturuar të vlerësimit të zhvilluar sipas E1 për secilin model, do të caktojë pikë për kriter dhe do të analizojë kompromiset, rreziqet dhe potencialin e shkallëzueshmërisë.

Secili model duhet të përfshijë:
•    Strukturën qeverisëse
•    Procedurat operative 
•    Kërkesat për staf 
•    Modelin financiar duke përfshirë strukturat e kostos, rrjedhat e të ardhurave dhe skenarët e financimit (siç përcaktohet në E4), që do të zhvillohet si dokument i detajuar në Excel
•    Analizën e rrezikut, duke përfshirë rreziqet financiare, operacionale dhe institucionale, me masa zbutëse për secilin
•    Ndikimet në barazi dhe gjithëpërfshirje 
•    Potencialin për shkallëzueshmëri 
Zhvillimi i një dokumenti të detajuar për modelin financiar të bazuar në Excel është aktivitet i detyrueshëm për secilin model.

Analiza e përshtatshmërisë institucionale e SCiK-së

Për secilin model, kompania do të vlerësojë:
•    Pajtueshmërinë me mandatin, statusin ligjor dhe modelin operativ të SCiK-së
•    Kapacitetet dhe personelin e nevojshëm institucional 
•    Mangësitë ndërmjet kapaciteteve aktuale dhe atyre të kërkuara 
•    Mundësinë e zbatimit brenda strukturës së SCiK-së

V.7. Plani i projektimit dhe zbatimit të programit pilot

Kompania do të zhvillojë një dizajn pilot dhe një plan veprimi për modelin e rekomanduar.
Dizajni i pilotit duhet të përfshijë:
•    Hapat e zbatimit dhe afatet kohore
•    Modelimin financiar
•    Marrëveshjet e qeverisjes
•    Qasjen e partneritetit me komunat
•    Konsideratat për mbrojtjen e fëmijëve 
•    Mekanizmat e sigurimit të cilësisë
•    Kornizën e monitorimit dhe vlerësimit
•    Buxhetin e hollësishëm të zbatimit
•    Analizën e rrezikut dhe plani i zbutjes

V.8. Përzgjedhja e modelit dhe korniza e prioritizimit të investimeve

Kompania do të zbatojë rezultatet e kornizës së strukturuar të vlerësimit për të mbështetur SCiK-në në marrjen e një vendimi investimi të bazuar në prova mbi modelin më të përshtatshëm të KZHFH-së për pilot dhe shkallëzim.

Bazuar në rezultatet e pikëzimit të gjeneruara sipas E6, kompania/ekipi i ekspertëve do të:
•    Renditë modelet e propozuara të KZHFH-së sipas performancës së tyre të përgjithshme në kriteret minimale (të detyrueshme) dhe krahasuese.
•    Identifikojë qartë modelin me performancën më të lartë dhe shpjegoni pse është më i përshtatshmi për investime në SCiK, projekte pilot dhe zgjerim.
•    Jep një justifikim të qartë për modelin e rekomanduar, duke përfshirë analizën e kompromiseve, rreziqeve dhe supozimeve kryesore.
•    Shpjegon se si modeli i rekomanduar përputhet me mandatin, kapacitetin operacional dhe prioritetet strategjike të SCiK-së.
•    Theksojë çdo kusht të kërkuar për zbatim dhe shkallëzim të suksesshëm (partneritete, kushte financimi, kapacitet institucional)

Rekomandimi përfundimtar duhet të paraqesë një arsyetim të qartë dhe praktik për vendimmarrjen e investimeve dhe të tregojë se si modeli i zgjedhur ofron ekuilibrin më të fortë ndërmjet:
•    qëndrueshmërisë financiare
•    barazisë dhe përfshirjes
•    fizibilitetit operacional
•    pajtueshmërisë ligjore
•    potencialit të shkallëzueshmërisë

 

VI.    Afati kohor dhe realizimet

Për kompaninë e përzgjedhur, do të kërkohen gjithsej 95 ditë pune për të përmbushur afatin kohor të përcaktuar më poshtë. Detyra pritet të kryhet midis 15 qershorit 2026 dhe 15 dhjetorit 2026.

VII.    Përvoja dhe aftësitë e kërkuara

Kompania e angazhuar për këtë detyrë duhet të demonstrojë aftësitë, përvojën dhe kompetencat e mëposhtme:

• Përvojë në studimet e fizibilitetit dhe analizën e tregut – Përvojën e dëshmuar në kryerjen e vlerësimeve të fizibilitetit për projekte sociale, arsimore ose të bazuara në komunitet, idealisht në zhvillimin e hershëm të fëmijërisë (0-5 vjeç).

• Njohuri të kornizave ligjore dhe rregullatore – Kuptim i fortë i legjislacionit të Kosovës në lidhje me KZHFH-së, modelet e ndryshme të partneritetit dhe ofrimit të shërbimeve, ndërmarrjet sociale dhe PPP-të.

• Ekspertizë në modelimin financiar dhe qëndrueshmërinë – Aftësi për të zhvilluar modele realiste financiare dhe operacionale, duke përfshirë parashikimet e kostove, strategjitë e gjenerimit të të ardhurave dhe vlerësimet e rrezikut.

• Angazhim dhe konsultim me palët e interesit – Përvojë në lehtësimin e konsultimeve dhe punëtorive me institucione publike, OJQ, partnerë të sektorit privat dhe përfaqësues të komunitetit.

• Kuptim të ndikimit social dhe zhvillimit të komunitetit – Aftësi e demonstruar për të integruar objektivat sociale, përfshirjen dhe qasjet e përqendruara te fëmija në bizneset sociale.

• Krahasimi i praktikave më të mira ndërkombëtare – Njohuri mbi modelet e suksesshme të ndërmarrjeve sociale dhe KZHFH në kontekste të krahasueshme ndërkombëtare, veçanërisht në rajonin e BE-së.

• Aftësi raportimi dhe prezantimi – Aftësi për të prodhuar raporte të shkruara me cilësi të lartë, vizualizime dhe prezantime të përshtatshme për vendimmarrje nga bordet, donatorët dhe partnerët qeveritarë..

Të dëshirueshme:

• Përvojë pune në Kosovë ose në kontekste të ngjashme rajonale.

• Njohuri mbi ciklet e buxhetimit administrativ të Kosovës

• Ekspertizë në standardet e cilësisë së arsimit të hershëm të fëmijërisë dhe kornizat e monitorimit

VIII.    Informacion për pagesën

SCiK do ta shpërblejë kompaninë me një tarifë bruto ditore në një shumë pa TVSH. SCiK do ta bëjë pagesën përmes transferit bankar në llogarinë bankare të ekspertit pas përfundimit dhe miratimit të detyrës dhe dorëzimit të fletës së orarit të punës dhe faturës së plotësuar.

Pagesa do të bëhet vetëm pas marrjes së një fature të vlefshme të shoqëruar me fletën/fjalët e orarit për periudhën përkatëse. Tarifat përfshijnë të gjitha kostot, shpenzimet e përgjithshme dhe shpenzimet, duke përfshirë udhëtimin, akomodimin dhe akomodimin (nëse kërkohet).

 

IX.    Politika e mbrojtjes së fëmijëve

Si kusht për të lidhur një marrëveshje shërbimi, ofruesi i shërbimit duhet të nënshkruajë Politikën e Mbrojtjes së Fëmijëve të Save the Children International dhe t'u përmbahet kushteve dhe afateve të saj.

X.    Si të aplikohet

Kompanitë e interesuara ftohen të aplikojnë duke dorëzuar një paketë aplikimi me dokumentet e mëposhtme në adresën: procurementkosovo@savethechildren.org, me rreshtin në titull të emailit  “ECCD Feasibility Study” deri më 02/06/2026 në ora 16:30.

1.    Curriculum Vitae (CV) e anëtarëve të ekipit që do të angazhohen në detyrë.
2.    Propozim Teknik maksimumi 2 faqe
3.    Një (1) mostër e punës së mëparshme me kompleksitet të ngjashëm të kryer nga aplikanti.
4.    Propozim financiar për ditë pune pa TVSH.
5.    Certifikatë biznesi.

 

XI.    Kriteret e përzgjedhjes

Dokumentet e dorëzuara do të vlerësohen duke marrë parasysh kriteret e vlerësimit siç përcaktohen më poshtë: